Nicolas Nordman a dit :
J’ai croisé beaucoup d’AAS dans de nombreux sites de travail et c’est intéressant de rencontrer hors contexte professionnel, des agents qui vont participer aux 3 groupes de travail de ce séminaire AAS.
Michel FELKAY vous donnera tous les éléments précis après mon intervention. Cette démarche c’est un engagement que j’avais pris auprès de beaucoup d’entre vous, et des organisations syndicales également, avec qui j’ai beaucoup échangé lors de réunions diverses, et qui nous réunit aujourd’hui.
J’avais pris l’engagement que nous puissions avoir au cours de l’année 2022, un temps dédié sur la question des AAS, car ce corps a finalement vécu un certain nombre d’incertitudes sur leur devenir, notamment lorsque nous avons lancé la Police Municipale et la nouvelle appellation de la direction DPMP … La question était posée, à savoir si ce corps des AAS avait vocation à rejoindre les policiers municipaux, car comme vous savez, le corps des policier municipaux que nous avons créé par la loi, est entré en applications depuis la fin de l’année dernière … Il est alimenté par d’autres corps existant à la ville, comme les ISVP, mais aussi les ASP, qui vont petit à petit basculer dans ce nouveau corps, avec comme conséquence, la disparition et l’extinction des ISVP et ASP, qui ont vocation à être remplacé par le corps des policiers municipaux (d’ailleurs nous ne savons pas dans combien d’années, mais sans doute assez longtemps).
Au début de mon mandat, lorsque j’ai pris mes fonctions, j’avais une réflexion sur le devenir du corps des AAS … Vont-t-ils comme les ISVP et ASP intégrer le corps des policiers municipaux et disparaitre comme les 2 autres corps de la Ville de Paris ? La décision a été prise de ne pas intégrer le corps des AAS à la Police Municipale … C’est une décision importante, d’abord parce qu’elle a fait l’objet de discussions avec la direction bien entendu, mais également avec les représentants syndicaux … Toutes les organisations syndicales n’étaient d’ailleurs pas sur la même position, mais au cours de cette discussion, il est apparu que la volonté (et d’ailleurs je le mesure car je discute beaucoup avec les agents) est que beaucoup d’AAS ne souhaitaient pas intégrer ce corps de Police Municipale, pour différentes raisons … Par exemple pour les médiateurs, il faut faire une différence très forte de ce qui relève du rôle de Policier, avec la question de la sanction et de la relation qui peut être différente avec le public, de ce qui relève du métier de prévention ou justement le rôle de ces agents est de diminuer les tensions, notamment sur des rixes avec les jeunes ou il faut privilégier la discussion … La relation n’est pas la même quand on est Policier ou Médiateur et qu’être dans le rôle d’un Policier pour un médiateur c’est affaiblir, voir anéantir le rôle de médiation. De la même manière, les agents d’accueil et de surveillance des parcs et jardins, souvent me disaient exactement la même chose, qu’en effet, lorsque l’on est dans un parc et qu’on assure de l’accueil et de la surveillance, de la prévention et une présence rassurante pour le public, on a pas forcément envie de faire de la verbalisation, car ils sont tous le temps dans leurs parcs et quand cas de verbalisation, ils peuvent facilement être mis en difficulté, car le public connait leur lieu de travail, alors qu’un policier municipal ou ISVP, ne sont pas toujours au même endroit, permettant ainsi de garder une certaine distance avec le public et donc être moins exposés à l’insécurité.
Les AAS parcs et jardins me disaient qu’ils ne souhaitaient pas intégrer le corps de la Police Municipale et finalement la décision qui a été prise, c’est que le corps des AAS n’intègre pas la Police Municipale, et de ce fait la question qui nous est posé et qui fait l’objet de ce séminaire, c’est quel devenir pour ce corps ? A partir du moment où le choix a été fait que les AAS ce distingueraient finalement du corps de policiers municipaux, la question c’est comment le corps peut trouver toute sa place au sein de cette nouvelle direction de la police municipale et de la prévention ? … C’est l’objet de ce séminaire aujourd’hui, afin de poser toutes les questions qui vont permettre à ce corps AAS de trouver sa place administrative, même si elle est déjà actée, à partir du moment où la municipalité à fait le choix de maintenir le corps, ayant pris certaines décisions symboliques fortes au budget 2022 ou nous avons demandé des postes avec Michel Felkay, au sein des discussions budgétaires, afin de pouvoir recruter à nouveau sur ce corps, car cela faisait très longtemps, qu’il n’y avait plus de recrutement d’AAS, le choix qui avait été plus ou moins fait, c’était de dire à partir du moment où ce corps pourrait rentrer dans la police municipale et finalement disparaitre, on ne recrute plus à la Ville de Paris … Alors symboliquement, même si ce n’est pas beaucoup de poste, c’est une décision forte … On va recruter progressivement et cela signifie que vous pouvez à nouveau vous projeter sur l’avenir et c’est quelque chose d’extrêmement important … Donc la place administrative du corps étant maintenant assurée, il s’agit de construire aujourd’hui la place de ce nouveau corps d’agents, sachant que la réflexion retenue lors de la création de cette nouvelle direction était qu’elle ne s’appelle pas Direction de la Police Municipale mais Direction de la Police Municipale et de la Prévention, car c’est un des éléments majeurs et donc désormais constitutif du travail de cette nouvelle direction … Il faut des Policiers parce qu’ils sont là pour mener des missions de sanctions par la verbalisation, mais il faut aussi quand on mène son travail de sécurisation et de tranquillisation, prévenir et c’est le rôle qu’on les AAS, notamment dans les parcs et jardins, par votre présence rassurante afin de permettre que cela se passe bien dans un espace vert ou à l’entrée d’une mairie … Mais aussi les médiateurs, lorsqu’on évite les difficultés et les problèmes … C’est au moins aussi important que d’arriver après et faire de la sanction … La prévention c’est peut-être la chose la plus importante car lorsqu’on arrive à prévenir et bien finalement on a peut-être mieux réussi que lorsqu’on arrive après coup et que le désordre est là, l’infraction est commise, l’enjeu c’est peut-être d’arriver à éviter que l’infraction soit commise et c’est évidement quelque chose d’essentiel, et la prévention est un élément majeur du rôle de la direction, et de ce point de vue, votre rôle en qualité d’AAS est primordial.
On a souhaité, lors de la création de ce séminaire, poser toutes les questions des missions, du matériel, comment peut-on d’ici quelques mois impliquer les AAS de la ville. Nous sommes très en attente de ce que vous allez pouvoir produire dans ses réunions, vos idées, vos difficultés, des choses qu’il faut améliorer aussi … C’est pour nous indispensable … Les meilleurs experts de vos métiers finalement c’est vous -même … Vous savez mieux que nous comment cela se déroule sur le terrain … Comment l’interaction se noue avec le public … Comment les difficultés peuvent survenir … Comment vos situations de travail individuelles peuvent être améliorées … C’est cette expertise de terrain qui est enrichissante et dont nous avons besoin. On ne mettra pas forcément toutes vos réflexions en application, et on ne dira pas forcément oui à tout …On n’aura pas forcément les moyens de régler tous les problèmes tel que la vétusté des locaux, les questions de rémunération, du temps de travail … On n’aura pas la capacité de tout régler, il faut qu’ont-ce le dise entre nous, parce que nous sommes dans des cadres budgétaires, mais on souhaite avancer et proposer des choses qui vous permettent d’accomplir au mieux vos missions, et on est très en attente de vos idées, de vos propositions, et je sais que dans toutes les discussions informelles que j’ai avec vous, il y a déjà beaucoup d’idées. Il faut donc essayer d’organiser et de cadrer les choses afin que l’on aboutisse à la fin de ce processus à des éléments intéressants … On va transformer l’essai tous ensemble … Merci !
Michel FELKAY a dit :
Ce n’est pas la direction qui va transformer l’essai c’est plutôt vous. Pour ma part, même dans ma carrière administrative, c’est inédit de lancer ce type de séminaire, et de donner la parole aux agents. Comme le disais Nicolas Nordman, je pense que c’est maintenant votre tour. Depuis que je suis arrivé à la DPSP, non pas que je ne me suis pas intéressé au travail des AAS, je me concentrais beaucoup sur les policiers municipaux … Travail ou il a fallu allez vite, car c’était un engagement de la maire de Paris … On a avancé, on a changé d’organigramme, on a fait des promotions, dont certaines vont encore intervenir le 10 mars prochain … Là c’est le temps des AAS et vous faites partie intégrante de cette direction, et c’est vous qui allez faire émerger les propositions, pour améliorer votre travail au quotidien, pour vos conditions de travail. C’est vous qui connaissez le terrain et souvent j’ai l’habitude de dire, vous êtes un peu comme une vigie dans tel ou tel quartier, vous connaissez les gens et ils vous connaissent, que ce soit en porte de mairie (je veux saluer ici le travail dont on ne parle pas assez souvent, parce que ce n’est pas si facile que çà, surtout dans cette période covid ou vous avez toujours été là, et je voulais vous remercier spécialement) ou en qualité de médiateur et d’AAS des parcs et jardins, c’est le fait de connaitre les gens, y compris par leur prénom (je pense aux médiateurs), qu’ils vous connaissent aussi par vos prénoms, ce qui crée un lien de proximité avec les personnes … C’est exactement ce que nous voulons faire dans cette police municipale, dans cette direction de la prévention … Vous avez vraiment votre place au sein de la direction, parce que justement vous connaissez les lieux, vous connaissez les habitudes du public … Vous connaissez les horaires ou des bandes peuvent arriver en cas de problème, et c’est vous qui êtes nos premiers yeux et oreilles, et qui pouvez faire remonter pleins de renseignements … Ce rôle de vigies de connaissance de terrain, il est pour moi essentiel, et j’en veux pour preuve par exemple, lors d’une rixe la semaine dernière dans le 14 eme arrondissement de Paris, au niveau du pont de Gergovie … Heureusement que les médiateurs étaient là … Ils se sont interposés face à des jeunes qui voulaient se battre entre eux et les médiateurs ont récupéré des armes de bats de baseball ou autres, vous étiez là au bon moment, mais ce n’est pas un hasard, car on vous avait demandé de passer dans le secteur et vous sentiez les choses et de même dans le 13 eme cette fois, une cinquantaine de jeune d’un collège ou vous vous êtes de nouveaux interposé lors d’une bagarre … Heureusement que vous étiez là avec les effectifs PM et PN … Ce n’étais pas un hasard, c’est ce travail de terrain et que nous essayons de reprendre pour les policiers municipaux … Vous connaissez les gens dans vos parcs, aux abords des mairies, et c’est ainsi qu’il faut procéder pour régler les problèmes … Les espaces verts, la semaine passée, sur 20 sites, ont été remontés 120 signalements, ce n’est pas rien, je le dis au passage parce qu’on a créé un observatoire de la tranquillité publique … Tout cela donne une ambiance, quartier par quartier, ou par arrondissement et nous avons ainsi des statistiques, afin de sonder cette ambiance qui est indispensable pour savoir ou mettre l’accent … Ce que vous faites remonter, c’est l’action future dans les semaines qui suivent … Là où il va falloir marquer des présences.
On va faire 3 groupes thématiques … Quelles missions au sein de la direction de la police municipale et de la prévention, les pratiques professionnelles et pilotages des actions (comment agir et comment faire remonter les informations qui peuvent être essentielles pour prévenir d’une rixe, afin d’éviter que des bandes d’adolescents envahissent les aires de jeux dans les parcs … Ce genre de choses), et puis quels moyens logistiques et matériels.
Lors de la création des groupes, on a cherché un équilibre entre homme et femme, anciens et plus jeunes dans la carrière, on a voulu mixer les 3 spécialités volontairement, car on ne s’interdit rien dans les réflexions, on voulait aussi des encadrants, et puis on voulait aussi que les syndicats puissent prendre leur part, mais là je m’adresse aux syndicalistes, cet exercice que nous faisons inédit, je voudrais que vous laissiez vraiment la parole aux gens de terrain, bien que les syndicalistes soient également des agents de terrain, mais on demande que les AAS qui sont tous les jours dans les parcs les mairies ou en médiation, puissent s’exprimer vraiment et que vous syndicalistes vous puissiez écouter ou orienter les débats … C’est pourquoi nous avons voulu qu’il y ait une majorité d’AAS de terrain, c’est pour nous très important, mais ce qui ne veux pas dire que les organisations syndicales n’ont pas le droit à la parole. Je vais vous donner comme çà, quelques idées sans vous orienter sur les missions … Par exemple, comment faire le lien avec les collègues de la Police Municipale, pour les parcs et jardins, faut-il inventer une brigade verte avec la préservation de la biodiversité, avec une spécialité, une formation qu’on pourrait vous donner ? Faut-il accompagner les jeunes pendant la fête des jardins ? Les jardins doivent restés ouverts aussi ou pas ? Pour la spécificité des médiateurs, comment se fait le lien avec les médiations locales … Comment il peut y avoir de meilleures relations entre ses 2 équipes ? Sur les pratiques professionnelles et pilotages des actions, le reporting, comment faire remonter toutes les informations qu’on a en temps réel ? Pour les mairies, le lien avec la DDCT et les horaires, le travail avec les mairies en rapport avec celui des parcs et jardins ne peux pas mieux s’ordonner, avec un turn-over, si vous le souhaité ou pas ? Une animation managériale par le chef de brigade, afin qu’il soit plus présent ? Les moyens logistiques et matériels avec la dotation vestimentaire, la dotation en smartphone, les moyens de déplacement, le déroulé de carrière aussi, car il faut des passerelles avec la PM et inversement ? Est-ce-que les PM veulent passer AAS et aussi les ASP et ISVP qui ne voudraient pas passer policier municipal ? On va leur proposer de devenir AAS … La question de comment les intégrer, comment faire en sorte de mieux travailler ? Quelles perspectives de carrières et surveillance aussi, par exemple les médiateurs vous pouvez évoluer au sein de la ville comme médiateurs à la DASES, et nous considérons que les AAS peuvent aller vers d’autres filières en cours de carrière et revenir s’ils le souhaitent … Ceci est à discuter !
On a voulu faire les choses bien à l’académie du climat, afin que vous puissiez vous voir, discuter et puis prendre le temps qu’il faudra … Ce sera trois fois, 4 ou 5 … S’il y a besoin d’approfondir des sujets … Il faut vraiment que vous vous sentiez libre et en retour, on essayera de voir ce qu’il est possible de faire … Vous êtes libre de réfléchir sur vos carrières, vos fonctions, vos missions, c’est le moment de prendre un peu de recul. Nous organiserons au mois de juin 2022, la restitution des échanges.
Nous adhérons pleinement au discours de Monsieur Nicolas NORDMAN, car il retranscrit parfaitement la situation, même si la non-rénovation des locaux vétustes est inacceptable … En revanche, Monsieur Michel FELKAY a une vision du corps qui nous pose un sérieux problème de réflexion, sur les intentions réelles de la direction DPMP.
Nous serons très vigilants, afin qu’aucun dérapage ne puisse mettre en danger les AAS, et surtout qu’aucun transfert de compétence ne soit appliqué !
La CGT revendique une nouvelle fois sa participation aux 3 groupes de travail !
Prochain rendez-vous, le 14 mars 2022
